中國(guó)民航報(bào)：在法治軌道上讓無(wú)人機(jī)安全飛起來(lái)
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《中國(guó)民航報(bào)》、中國(guó)民航網(wǎng) 記者王永軍 報(bào)道：無(wú)人機(jī)要飛，更要安全飛。日前，廣東省深圳市、河北省石家莊市、山西省太原市、重慶市兩江新區(qū)正式獲批準(zhǔn)國(guó)家級(jí)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，將開展無(wú)人機(jī)系統(tǒng)安全性、可靠性及驗(yàn)證符合性研究，探索創(chuàng)新無(wú)人駕駛航空運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、使用及管理方式等。9月1日，民航局發(fā)布《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)分布式操作運(yùn)行等級(jí)劃分》，為無(wú)人機(jī)分級(jí)、更好地安全飛行提供了新的指導(dǎo)。在各地大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的大背景下，讓無(wú)人機(jī)安全飛行是低空經(jīng)濟(jì)邁向健康發(fā)展之路的關(guān)鍵。 近年來(lái)，我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)異軍突起，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，正在成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。更為難得的是，在全球民用無(wú)人機(jī)領(lǐng)域，我國(guó)也占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，民航局無(wú)人駕駛航空器空管信息服務(wù)系統(tǒng)年報(bào)送作業(yè)飛行1861.5萬(wàn)小時(shí)，日均飛行5.1萬(wàn)小時(shí)、128萬(wàn)架次。民航局云系統(tǒng)報(bào)送生產(chǎn)作業(yè)飛行143.6萬(wàn)小時(shí)，無(wú)人機(jī)擁有者注冊(cè)用戶達(dá)78.1萬(wàn)。到2025年，民用無(wú)人駕駛航空器（民用無(wú)人機(jī)）飛行量預(yù)計(jì)將達(dá)到250萬(wàn)小時(shí)。在這樣的背景下，加強(qiáng)對(duì)民用無(wú)人機(jī)飛行的專業(yè)化、法律化管理的需求越來(lái)越迫切。 為更好地維護(hù)公共安全、空中飛行和社會(huì)管理秩序，保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)各類“低慢小”航空器的管理，民航局近些年出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。如2017年5月16日，民航局航空器適航審定司發(fā)布《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，明確了適用于我國(guó)境內(nèi)最大起飛重量為250克以上（含250克）的民用無(wú)人機(jī)，同時(shí)要求自2017年6月1日起，購(gòu)買民用無(wú)人機(jī)的擁有者必須進(jìn)行實(shí)名登記。2017年5月17日，民航局發(fā)布了《關(guān)于公布民用機(jī)場(chǎng)障礙物限制面保護(hù)范圍的公告》。該公告整理并公布了大陸地區(qū)多個(gè)機(jī)場(chǎng)的限制面保護(hù)范圍，全國(guó)155個(gè)機(jī)場(chǎng)劃設(shè)無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)。民航局等六部委還聯(lián)合發(fā)布了《無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2017-2018年版）》。其明確了無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，指導(dǎo)制定了一批市場(chǎng)急需、支撐監(jiān)管的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。民航局此前還出臺(tái)《無(wú)人機(jī)圍欄》和《無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)接口數(shù)據(jù)規(guī)范》，使得我國(guó)成為全球首個(gè)出臺(tái)此類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家。 考慮到無(wú)人機(jī)發(fā)展是未來(lái)的發(fā)展大勢(shì)。對(duì)于無(wú)人機(jī)發(fā)展，唯有“管得住”，才能“飛得好”。隨著無(wú)人駕駛航空器技術(shù)的發(fā)展和各類場(chǎng)景應(yīng)用的深化，基于一定程度自動(dòng)飛行的分布式操作已成為大勢(shì)所趨。民航局發(fā)布《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)分布式操作運(yùn)行等級(jí)劃分》，旨在使這一新興領(lǐng)域達(dá)成技術(shù)共識(shí)并打造管理范式。這是民用無(wú)人駕駛航空器分布式操作方面的第一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中有不少技術(shù)概念和場(chǎng)景描述屬首次提出。該標(biāo)準(zhǔn)的制定為行業(yè)提供了關(guān)鍵性的研究范式和理解框架，為后續(xù)無(wú)人駕駛航空器自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展和分布式操作監(jiān)管明確了通路與發(fā)展方向。 2025年，全球?qū)⒄w進(jìn)入無(wú)人駕駛航空器商業(yè)化應(yīng)用的發(fā)展時(shí)代，也是推進(jìn)城市群內(nèi)部交通運(yùn)輸一體發(fā)展、發(fā)展城市空中服務(wù)、構(gòu)建城市群內(nèi)部快速空中交通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵時(shí)期。在“十四五”期間，民航局將在完善無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)一步發(fā)力，包括推動(dòng)出臺(tái)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，制定《民用無(wú)人駕駛航空器安全運(yùn)行管理規(guī)定》及配套規(guī)范性文件，堅(jiān)持“安全為要”。把確保飛行安全和重要目標(biāo)安全作為立法工作考慮的重點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌管理與使用的關(guān)系，抓住產(chǎn)品質(zhì)量、登記識(shí)別、人員資質(zhì)、運(yùn)行間隔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少安全風(fēng)險(xiǎn)。以規(guī)范微型、輕型、小型等民用無(wú)人機(jī)運(yùn)行及相關(guān)活動(dòng)為重點(diǎn)，查找存在的矛盾問(wèn)題，剖析癥結(jié)根源，研究措施辦法。 隨著無(wú)人機(jī)的推廣，無(wú)人機(jī)執(zhí)行任務(wù)的多樣化，無(wú)人機(jī)不再是人們口中的玩具，它在逐漸合法化、細(xì)致化的管理，對(duì)于黑飛國(guó)家機(jī)關(guān)出具了相關(guān)法律法規(guī)明令禁止和抵制黑飛，并公示了懲治辦法，為了能合法飛行還是盡早考取執(zhí)照，不久的將來(lái)無(wú)人機(jī)會(huì)成為日常生活中必不可少的，無(wú)人機(jī)任務(wù)的多樣化，大大減輕了人力，使我們的工作和生活更加的便捷。希望大家飛行時(shí)要注意安全。咨詢電話：13066543453