GSMA：英國需明確法規(guī)促進無人機經(jīng)濟發(fā)展
in 行業(yè)新聞 by cheng
GSMA（全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會）智庫發(fā)布了一份新報告，顯示英國在無人機創(chuàng)新競賽中落后于其他全球參與者。這份由英國電信集團委托編寫的報告概述了英國必須如何向國際同行學習并提出了建議，如果在明年采取行動，這些建議可能有助于確保英國成為無人機經(jīng)濟的領導者。報告選取了北美（加拿大、美國）、歐洲（芬蘭、法國、德國、意大利、瑞士）、亞太地區(qū)（澳大利亞，日本、新加坡，韓國）的無人機市場作為分析對比對象。報告表明，無人機將成為數(shù)字經(jīng)濟增長的關鍵組成部分，提供提高生產(chǎn)率、安全標準和環(huán)境結果的功能。僅在英國，到2030年無人機就能使GDP提高1.6%。英國電信集團的研究也顯示，公眾（消費者）的支持越來越多。三分之二的人認為無人機將對他們的生活產(chǎn)生積極的影響，年輕人尤其樂觀。此外，大多數(shù)英國消費者會很高興看到政府和監(jiān)管機構允許無人機的廣泛用例，特別是失蹤人員搜索和消防，但也允許其他用例，如空氣污染監(jiān)測和交通管理。大多數(shù)人（75%）認為，無人機被更頻繁地用于公共服務交付是重要或必要的。因此，成功和可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展堅定地符合國家利益。成功需要先進的通信（如4G/5G）、技術發(fā)展、商業(yè)需求和投資——但也需要明確和可行的監(jiān)管。這項由英國電信集團支持的研究發(fā)現(xiàn)，由于建立了監(jiān)管體系和基礎設施，包括日本、瑞士、法國、德國和意大利在內的許多英國國際合作伙伴的無人機生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展得更快。英國目前處于“無人機準備就緒”指數(shù)的中間位置，瑞士處于領先地位，美國墊底，反映出無人機監(jiān)管規(guī)則進展緩慢。到2030年，無人機可能為英國經(jīng)濟貢獻450億英鎊并支持650000個工作崗位，遵循該報告的建議對公共和私營部門都具有變革潛力。BT Group（英國電信集團）的另一項民意調查發(fā)現(xiàn)，75%的消費者認為將無人機用于提供公共服務至關重要，三分之二的人同意無人機可以對他們的生活產(chǎn)生積極影響。在這種背景下，英國現(xiàn)在只有短短12個月的時間來促進更大的投資和技術發(fā)展，否則就有落后的風險。研究認為，與其他主要國家——主要是瑞士、歐洲EASA（歐洲航空安全局）市場和日本相比，英國的關鍵差距在于監(jiān)管領域，特別是還沒有一個支持BVLOS大規(guī)模飛行的聯(lián)合系統(tǒng)。鑒于投資將流向購買力最大、需求基礎和寬松監(jiān)管政策的國家或經(jīng)濟區(qū)，采取行動的機會之窗正在關閉。為了提高英國無人機的準備程度并贏得競爭，該報告為英國政府、英國航空監(jiān)管機構、民航局 (CAA) 和其他相關機構概述了四項主要建議：促進大規(guī)模安全、遠程駕駛無人機飛行的許可超視距(BVLOS)無人機能力是成功的無人機行業(yè)及其應用的基礎。盡管英國有 BVLOS 政策，但發(fā)現(xiàn)大量公司和初創(chuàng)公司在測試或尋求大規(guī)模部署其服務時感到困惑和不清楚。實施指南需要簡化和現(xiàn)代化。包括無人機交通系統(tǒng)管理(UTM)、安全標準和培訓在內的支持性監(jiān)管框架必須成為優(yōu)先事項。什么是BVLOS？BVLOS，Beyond Visual Line of Sight，即視距外運行，也叫“超視距運行”，指無人機在目視視距以外的運行。意思是飛行員/操作員失去了無人機的視線范圍。在BVLOS操作下，飛行員/操作員可以使用無人機的飛行數(shù)據(jù)、圖像傳輸和其他技術工具，而不是直接看到無人機。這意味著無人機可以飛行更遠的距離和更高的高度，并且可以適用于更復雜的任務和應用，如環(huán)境監(jiān)測、測繪和搜索和救援等。BVLOS操作需要更高的技能和經(jīng)驗，并且需要無人機和技術設備的支持。執(zhí)行有利于創(chuàng)新的法規(guī)和有利于增長的監(jiān)管文化英國航空運輸管理局必須制定可行的法規(guī)，及時促進投資，同時確保安全運營并增強公眾對該行業(yè)的信心。這就更加強調英國民航局與行業(yè)合作，制定可行的法規(guī)，幫助及時促進投資。同樣重要的是，隨著時間的推移，需要確保法規(guī)與歐洲等關鍵貿(mào)易伙伴互操作或協(xié)調，以便公司有一個一致的競爭環(huán)境。擴展未來飛行挑戰(zhàn)瑞士、意大利、芬蘭和日本等領導人的一致意見是，公共和私營部門的參與者需要聯(lián)合起來，共同制定反映安全要求和解鎖私營部門投資的商業(yè)愿景的法規(guī)。英國在無人機領域擁有許多創(chuàng)新公司，需要在監(jiān)管制定方面擁有發(fā)言權。政府資助的旗艦未來飛行挑戰(zhàn)賽（Future flight challenge）明顯有助于和刺激私營部門的創(chuàng)新，因此應該擴大這一計劃或相關計劃。立即行動英國有一個只有12個月的時間來制定有助于該行業(yè)蓬勃發(fā)展的法規(guī)和指南。該研究發(fā)現(xiàn)，許多發(fā)達經(jīng)濟體預計無人機法規(guī)將在2024年至2025年之前出臺，英國也必須滿足這一日期，才能在開發(fā)供國內使用和出口市場的本土技術方面保持競爭力，而不是冒英國人才和創(chuàng)新轉移到其他國家的風險。