拒絕“黑飛”，你的“低慢小”無人機不能隨便上天！
in 行業(yè)新聞 by wu
近年來，以無人機為代表的“低慢小”航空器逐步在商用、民用領(lǐng)域普及，在為公共事業(yè)和個人生活帶來便捷服務(wù)的同時，也存在諸多安全隱患，尤其是“黑飛”行為給民航安全飛行帶來嚴重威脅。01什么是“黑飛”？ 根據(jù)《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，有下列情形之一的，即為“黑飛”：（1）未經(jīng)空軍管制部門批復(fù)飛行空域、航線的；（2）未向民航空管部門提出飛行申請并擅自起飛的；（3）未按照批準(zhǔn)的空域、高度、時間飛行的；（4）未按規(guī)定獲得無人機駕駛員執(zhí)照的；（5）未按規(guī)定進行無人機實名制登記的；（6）未按規(guī)定獲得無人機經(jīng)營性活動許可證的。02違規(guī)放飛無人機有多危險？ 一只重0.45千克的鳥與一架飛行速度為960公里/小時的飛機如果相撞，可產(chǎn)生21.6萬牛頓的力；如果鳥的重量增加至1.8千克，產(chǎn)生的沖擊力將會比炮彈還大。如果一架1.8千克的家用無人機和飛機相撞，結(jié)果可想而知...... 為研究無人機與民航客機碰撞的風(fēng)險，民航局于2017年在航空工業(yè)航宇襄北試驗基地進行了無人機與客機碰撞首次試驗。此次試驗，是中等質(zhì)量的旋翼無人機與客機風(fēng)擋在典型速度下的撞擊。 撞擊結(jié)果顯示，客機的風(fēng)擋外層玻璃破碎，通過與仿真結(jié)果進行比較，無人機的制造材質(zhì)、飛行姿態(tài)、飛行速度、體積重量、以及客機被撞擊位置等因素，均會對客機機體結(jié)構(gòu)的撞擊損傷產(chǎn)生不同程度的影響，如果吸入發(fā)動機，將有可能造成無法挽回的損失。 近年來，全國各地機場周邊發(fā)生多起無人機“黑飛”事件，對公共安全和機場運行秩序造成極大威脅。典型事件如下： 2017年5月 重慶江北機場兩次受無人機干擾，共造成重慶機場40余個航班備降，60余個航班取消，140余個航班延誤，上萬旅客出行受到影響。 2018年2月，河北省唐山市古冶區(qū)發(fā)生一起無人機“黑飛”，引發(fā)軍方較大規(guī)模出動處置，造成多架民航航班被迫延誤，修改航線。法院經(jīng)審理認為，被告4人的行為已構(gòu)成過失以危險方法危害公共安全罪。因其認罪態(tài)度較好，積極賠償民航經(jīng)濟損失，4名被告人均被判處有期徒刑1年，緩刑1年。 2021年4月3日 杭州蕭山機場因無人機干擾，導(dǎo)致原本由沈陽、天津、鄭州、重慶、太原等地到杭州的多個航班空中盤旋等待，另有部分航班備降寧波、上海。03“黑飛”會受到什么處罰？ 依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。 《民用機場管理條例》規(guī)定，在機場凈空保護區(qū)域放飛影響飛行安全的鳥類、升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體，情節(jié)嚴重的，將處2萬元以上10萬元以下的罰款，造成嚴重后果需承擔(dān)刑事責(zé)任。 《通用航空飛行管制條例》有關(guān)規(guī)定，無人機“黑飛”活動將面臨行政處罰吊銷執(zhí)照、經(jīng)營許可證、罰款等行政處罰。造成重大事故或者嚴重后果的，依照刑法關(guān)于重大飛行事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。04因公需要飛無人機怎么辦？ 恩施許家坪機場空域內(nèi)（含凈空保護區(qū)）如有無人機飛行需求、需申請臨時空域（空域解禁）的單位和組織。按照《通用航空飛行管制條例》規(guī)定，目前無人機仍屬于通用航空類別。需要準(zhǔn)備的資料：（1）最大起飛重量為250克以上的無人機擁有者必須出示實名制登記材料；（2）使用最大起飛重量為250克以上的無人機開展航空噴灑、航拍攝影、表演飛行等作業(yè)類和無人機培訓(xùn)類的經(jīng)營活動的，應(yīng)出示《民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證》；（3）飛行空域的范圍，以WGS84經(jīng)緯度坐標(biāo)（度分秒格式）和真高分別表示水平范圍和高度；（4）飛行活動預(yù)計起止時間；（5）無人機機型及SN碼；申請流程： 第一步：無人機運營人向恩施機場空管站提交運營人相關(guān)資質(zhì)文件。（運營人身份證、營業(yè)執(zhí)照、無人機駕駛員執(zhí)照、無人機相關(guān)資料、企業(yè)在“中國民用航空局實名登記系統(tǒng)”登記證明） 第二步：空管部門初審?fù)夂?，在無人機解禁申請單（無人機制造商網(wǎng)站下載）上簽字。 第三步：運營人執(zhí)簽字申請單到機場公安審批簽字。 第四步：運營人執(zhí)簽字申請單返回恩施空管站，領(lǐng)取《武漢飛行管制分區(qū)通用航空飛行域?qū)徟怼凡匆?guī)范填寫。完成后可由無人機廠家進行解禁。（已解禁無人機飛行區(qū)申請從此步驟開始） 第五步：運營人應(yīng)登錄戰(zhàn)區(qū)低空申報系統(tǒng)（https://www.yeahfei.com/#/login）,按照網(wǎng)站指引在線注冊并向空軍申報飛行空域批復(fù)。請至少在飛行前7天申報?？哲妼徟ㄟ^后，會在該系統(tǒng)中回復(fù)申請單位，并下發(fā)《通用航空飛行空域?qū)徟怼罚凑娇沼蚺鷱?fù)）。 第六步：運營人執(zhí)軍方批復(fù)證明到恩施空管站填寫《恩施機場管制范圍內(nèi)無人機飛行實施審批單》及相關(guān)飛行保障協(xié)議。 最后，在嚴格按照管制協(xié)議要求范圍內(nèi)，無人機就可以有序飛行了。關(guān)于嚴禁“低慢小”飛行器在恩施市航空禁飛區(qū)違法違規(guī)飛行的通告 為確保航空運輸安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國通用航空飛行管制條例》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《中華人民共和國無線電管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》的有關(guān)規(guī)定，嚴禁“低慢小”飛行器在恩施市航空禁飛區(qū)違法違規(guī)飛行。通告如下：一、本通告中的“低慢小”飛行器是指飛行高度低、飛行速度慢、雷達反射面積小的飛行器具，主要包括輕型和超輕型飛機（含輕型和超輕型直升機）、滑翔機、三角翼、動力三角翼、載人氣球（熱氣球）、飛艇、滑翔傘、動力滑翔傘、無人機、航空模型、無人駕駛自由氣球、系留氣球等。二、本通告中的“航空禁飛區(qū)”是指恩施機場東西兩側(cè)10公里范圍（西側(cè)至屯堡鄉(xiāng)茶落壩、小渡船街道辦事處陡坡村，東側(cè)至舞陽壩街道辦事處勾家坪），南北兩端20公里范圍內(nèi)（北端至白楊坪鎮(zhèn)水田坪，南端至芭蕉侗族鄉(xiāng)文家坳、大爛田）。三、本通告中的“違法違規(guī)飛行”是指未經(jīng)軍隊、民航空中管制部門批準(zhǔn)、公安機關(guān)備案，在“航空禁飛區(qū)”進行的一切“低慢小”飛行活動。四、違反本通告規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。舉報電話：110特此通告。恩施州人民政府