中國交通報：加快無人機融合應用推廣 增強交通運輸系統(tǒng)韌性
in 行業(yè)新聞 by cheng
■ 加快無人機發(fā)展有利于完善綜合交通網(wǎng)絡布局，推動國家綜合立體交通網(wǎng)互聯(lián)互通，增強國家交通網(wǎng)絡韌性。立足全球，規(guī)范和加快我國無人機發(fā)展，使其更好地融入綜合交通運輸體系，助力加快建設交通強國，是重要發(fā)展趨勢。■ 在增強交通運輸系統(tǒng)韌性方面大有可為交通運輸系統(tǒng)存在韌性不足的問題。我國已在高鐵、公路、民航、水運等領域取得長足發(fā)展，在部分技術(shù)領域全球領先，并開始輸出標準、技術(shù)、產(chǎn)品和服務。但也應當注意到，在突發(fā)疫情和自然災害的沖擊下，交通運輸韌性不足的問題逐漸凸顯。從疫情期間的經(jīng)驗看，我國的主干交通網(wǎng)絡已具有極強韌性，能在較短時間內(nèi)快速解決運輸阻斷點并恢復保障能力。但在交通體系的末端，受制于人力、載具、信息等可用資源的限制，容易出現(xiàn)運行異常局面。在自然災害、氣候變化、公共衛(wèi)生事件等外部擾動事件頻發(fā)的情況下，進一步提升交通系統(tǒng)韌性，已成為現(xiàn)實需求。交通運輸系統(tǒng)韌性的提升關鍵在于服務交通出行和物流配送中應對各種不確定性的能力提升，局部化、無人化和輕量化將是解決交通運輸韌性問題的重要方向。無人機以其靈活機動、響應迅速、場景多樣、智慧高效等特征，在提升交通運輸系統(tǒng)韌性的過程中作用日漸顯現(xiàn)。尤其針對突發(fā)事件應急，無人機可以提供多通道、多方式、多路徑的服務支撐，彌補公路、鐵路等交通運輸方式的脆弱性問題，提升交通運輸網(wǎng)絡系統(tǒng)韌性。實踐經(jīng)驗表明，無人機的應用特別是貨運無人機具有投遞快速、無需道路、人員非接觸的特點，是實現(xiàn)高韌性交通運輸體系“最后一公里”的必要工具?！?nbsp;可重點開展四方面工作針對當前交通運輸系統(tǒng)韌性不足的問題，以加快無人機融合應用為突破口，著力提升交通運輸系統(tǒng)四方面的能力，即交通設施供給與服務需求的匹配能力、陸空一體的資源調(diào)度能力、突發(fā)事件下的應急響應能力、面向交通變革的戰(zhàn)略儲備能力；重點開展四方面的工作，即打造融合無人機運輸立體交通體系、打造天地一體的無人機物流配送網(wǎng)絡、打造以常態(tài)備急態(tài)的無人機應急救援體系、建設面向未來的先進交通基礎設施。打造陸空一體的無人機出行和物流服務網(wǎng)絡。推動無人機服務與傳統(tǒng)地面交通的深度融合，打造陸空一體的無人機物流配送網(wǎng)絡。拓展各類無人機物流試點項目，加快在城市、鄉(xiāng)村、海島等場景應用。加強無人機對廣大農(nóng)村及邊遠地區(qū)物資配送能力，提升物流配送的安全性和時效性，解決農(nóng)副產(chǎn)品運輸渠道不暢等問題。提升對高原、海島、山區(qū)等惡劣地形區(qū)域和城市復雜交通條件下的無人機物流配送能力，有效解決物流運輸“最后一公里”的銜接問題。探索載人無人機在旅游、觀光、通勤等領域的服務應用，釋放地面交通資源，提高立體交通體系效率和服務水平。加強在飛行汽車、電動垂直起降航空器、重型干線無人運載工具等前沿領域的研發(fā)力度和應用探索。通過陸空一體的無人機出行和物流服務網(wǎng)絡建設，提高交通設施網(wǎng)絡與運輸服務網(wǎng)絡一體化水平。打造快速響應的復合型立體交通運輸體系。以智慧交通大腦為中心，加快將無人機融入綜合立體交通網(wǎng)絡，形成安全、高效、順暢的無人機運行保障體系。推動綜合交通一體化發(fā)展，將無人機和有人運輸工具融合運行，發(fā)揮無人機在交通運輸系統(tǒng)末端的作用，實現(xiàn)高韌性的交通運輸體系。構(gòu)建以需求響應式為主的無人機服務管理模式，提升無人機的使用效率。加強無人機交通網(wǎng)和各領域服務需求網(wǎng)絡的深度互聯(lián)和智能調(diào)度，建立統(tǒng)一的無人機運行平臺，提升無人機運行效率。提升無人/有人航空運輸融合運行和監(jiān)管能力，實現(xiàn)民用無人機“無縫隙”融入國家空域體系。打造平急結(jié)合的無人機應急保障體系。加快提升無人機在應急救援中的作用，推進監(jiān)測預警體系、指揮調(diào)度體系、應急救援體系、應急保障體系等一體化發(fā)展。探索推動航空救援基地建設，引入專業(yè)救援力量，推動組建“平急”結(jié)合的專業(yè)化、常備化應急救援隊伍。建立無人機應急救援常態(tài)化備勤點，形成平急結(jié)合的立體應急保障體系。建立基于衛(wèi)星遙感和北斗無人機的災害監(jiān)測和預警體系，實現(xiàn)大范圍、高精度、智能化、網(wǎng)絡化的實時監(jiān)測與預警。加快無人機基礎設施建設和投入，在突發(fā)事件應急救援過程中，提供多通道、多方式、多路徑的服務支撐。建設面向未來的先進交通基礎設施。無人機作為未來交通領域變革的重要領域，必然對現(xiàn)有交通基礎設施體系和管理模式提出更高要求。未來，無人機爆發(fā)式增長，將對目前的管理模式帶來前所未有的挑戰(zhàn)。因此，急需提升交通運輸體系應對顛覆性變革的前瞻性部署能力。一方面要留有硬件模式升級接口，加快建設無人機交通基礎設施，推動交通基礎設施數(shù)字化與智能化。規(guī)劃干線、支線和末端的運輸體系，建設運輸樞紐和無人機起降場。推進5G、北斗衛(wèi)星導航等新技術(shù)與無人機交通基礎設施融合發(fā)展，提升系統(tǒng)安全和效率。另一方面，要積極應對未來變革對現(xiàn)有交通管理模式的沖擊，戰(zhàn)略謀劃，前瞻部署，合理規(guī)劃立體交通系統(tǒng)架構(gòu)，增強系統(tǒng)快速轉(zhuǎn)換升級能力；同時創(chuàng)新體制機制，建立面向未來的先進交通管理模式，有效應對和靈活響應各類變革。■ 需要國家層面強化統(tǒng)籌和部署一是加強頂層規(guī)劃。從國家和部委層面加強戰(zhàn)略規(guī)劃和任務部署，明確無人機在綜合立體交通運輸體系中的地位和作用，為無人機快速發(fā)展提供重要制度保障。加快打造國家綜合交通“智慧大腦”，使無人機快速融入綜合立體交通運輸體系。加快推動全空間無人體系的建設指導意見和實施方案。二是加強工作協(xié)同。打破行業(yè)和地域空間限制及行業(yè)管理分割，加強跨部委、跨行業(yè)政策協(xié)同，強化全過程、全方位協(xié)同，創(chuàng)新完善一體化體制機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，將無人機物流運營所需的空域、場地、電氣、通信等資源納入各部門、各行業(yè)工作范疇，匹配供給與需求。三是加強政策配套。創(chuàng)新建設運營、金融投資、標準協(xié)同、政策保障等機制，為無人機發(fā)展提供市場、資金、政策保障，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。加快完善低空飛行政策，分類劃設無人機運行空域和低空航線網(wǎng)，實現(xiàn)空域廣域化使用、便捷化申請。加快完善民用無人駕駛航空法規(guī)標準體系，加強適航管理和安全監(jiān)管。四是加強試點示范。打造以無人機為核心的韌性交通示范工程。以民航系統(tǒng)現(xiàn)有無人機云系統(tǒng)、政策標準和產(chǎn)品體系為基礎，聯(lián)合地方、企業(yè)和服務運行商，以增強交通韌性為目標，在省域范圍內(nèi)建立無人機為主導的綜合立體交通網(wǎng)，為韌性交通積累經(jīng)驗，為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展提供新動能。（作者：中國民航科學技術(shù)研究院 柏藝琴、于敬磊、陳新鋒。原標題《加快無人機融合應用推廣 增強交通運輸系統(tǒng)韌性》）